有大哥“帮衬”，乌国加盟会有实质性突破吗？

【原标题】“真正的突破”：专家谈乌兹别克斯坦从与俄罗斯和欧亚经济联盟的关系中获益

11月底，俄罗斯建设部公布了关于从乌兹别克斯坦招聘5000移民在建筑工地工作的消息。在有组织招聘外国工人的试点计划框架内，这批劳务移民接种Sputnik Light 疫苗，并拿到劳动卡。乌兹别克斯坦与欧亚经济联盟国家的贸易额也在不断增长，自2021年初以来增长16%。2020年底获得该组织观察员国地位后，乌兹别克斯坦努力向联盟各类规范、条例看齐。

这会带来什么好处、俄乌关系前景如何？普列汉诺夫俄罗斯经济大学塔什干分校副教授、哲学副博士拉夫尚·纳扎罗夫在接受Eurasia.Expert采访时对这些问题做出了预测。

问：乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫对俄罗斯进行了为期一天的访问，并会见了普京总统。您如何评价会谈的结果，此次访问有哪些要点？

答：总的来说，此次访问非常实事求是且富有成效。两位总统确定了两国基于战略伙伴关系和联盟的高水平双边关系，并强调了扩大投资合作以涵盖几乎所有经济领域的重要性。在米尔济约耶夫访问前夕举行的第二届区域间合作论坛的成果在这方面也发挥了重要作用。

两位领导人同样重视扩大人文合作：2021年5月在布哈拉举行了校长会议，11月16-17日在莫斯科举行了第二届教育论坛，达成35项关于新伙伴关系领域的协议。如今，乌兹别克斯坦是俄罗斯大学外国分校数量最多的国家——其数量已达到15个，仅过去4年就有12个落成。两国在医疗保健领域也建立了密切合作：在俄方支持下，乌兹别克斯坦启动“卫星-V”疫苗的生产，并在塔什干开设了国立皮罗戈夫研究型医科大学分校。

两位元首还就共同关心的区域和国际议程问题交换意见，强调了两国外交部和国防部之间继续进行双边磋商的重要性。俄方欢迎乌兹别克斯坦为促进阿富汗和平进程所采取的重要措施。双方领导人确认愿在联合国、独联体、上合组织和其他国际机构内进一步互动，并承诺进一步加强两国的战略伙伴关系和联盟关系。

问：普京和米尔济约耶夫会后签署了18份文件，涉及教育、交通、能源等各领域。这些领域以前的合作情况如何，上述文件将如何影响合作的进一步发展？

答：两国合作近年来已经取得切实突破。双方定期召开总理级别的联合委员会和政府间经济合作委员会，各地区密切合作，仅2021年就组织了50余次高层互访。

4年来，乌兹别克斯坦境内的俄资参与企业数量翻番，达到近3000家。如今，俄罗斯对乌经济投资额已超过100亿美元，且还在不断增长。此外，双方正在联合筹备价值140亿美元的项目。

在这些文件中，我想特别指出以下内容：《俄乌政府关于国际信息安全领域合作的协议》《俄乌政府2022-2026年综合合作计划》《俄乌政府关于确保生物安全问题的谅解备忘录》《俄乌外交部2022-2023年合作计划》《俄罗斯直接投资基金与乌兹别克斯坦直接投资基金的合作和共同投资协议》等。事实上，两国元首签署的所有文件都只是确认了高水平合作和一体化，并为进一步发展现有关系奠定了基础。

问：米尔济约耶夫11月17日在俄乌第二届区域间合作论坛上表示，尽管疫情仍在继续，但两国不断加快合作步伐。在疫情背景下，两国因何增加互贸，甚至在今年超过60亿美元？

答：会谈期间，双方特别关注进一步扩大经贸投资合作。米尔济约耶夫强调，在经济领域仍有巨大的增长储备。因此，两国元首讨论了优先领域的合作前景。2020年，两国互贸额超过56亿美元，而今年前10个月就已达到60亿美元，预计到今年年底将接近70亿美元。

普京在欢迎米尔济约耶夫时说：“目前，俄罗斯占乌兹别克斯坦外贸总额的18%。尽管存在疫情，但去年贸易额增长15%以上。这是一个非常好的指标，即使在最困难时期，我们也在合作，且合作成功。”米尔济约耶夫回应称，近年来，两国关系有了突破性进展。今年前9个月互贸额已经达到50亿，到年底将达到70亿。这是从未有过的数字。如今，双方正在制定价值140亿美元的项目。这同样也是区域间论坛的成果：各地区合作带来了非常大的推动力。

问：2020年12月，乌兹别克斯坦获得欧亚经济联盟观察员国地位，今年4月，欧亚经济委员会与乌政府签署合作备忘录及其实施行动计划。有观点认为，乌兹别克斯坦可能在米尔济约耶夫第二个总统任期内成为联盟正式成员。塔什干会在总统选举后推动“加盟”吗？乌兹别克斯坦将从中获得哪些好处？

答：乌兹别克斯坦需要为其产品提供新市场，或被遗忘的旧市场。由于加入欧亚经济联盟，即使只是以观察员国身份，国内生产商已经获得了充分进入联盟国家市场的机会，特别是俄罗斯和哈萨克斯坦。

乌兹别克斯坦劳务移民的生活和工作条件越来越好，从俄罗斯和其他欧亚经济联盟国家获得技术、投资和资源的机会也越来越多，进出口机会增加，获得了进入资本、劳动力、商品、服务共同市场的机会，以及获得联盟技术、工艺、运输和物流、信贷和投资潜力的机会，联盟内部的贸易程序也得到简化。

2020年8月，乌兹别克斯坦总统通过一项法令，其中指出：“引入不合格、未经认证和假冒产品的生产及进口信息系统，包括欧盟和欧亚经济联盟危险产品快速通报信息系统中的产品”。2021年6月，总统令通过了2021年国家质量基础设施《发展路线图》，重点包括“协调合格评估系统与国际标准和欧亚经济联盟规范”“加快使国家技术法规适应联盟成员国对乌兹别克斯坦以观察员身份全面参与其市场的要求工作”。

乌兹别克斯坦总理阿里波夫2021年11月19日在欧亚政府间理事会会议上表示，乌兹别克斯坦计划在2022年统一欧亚经济联盟的主要技术法规，并准备向联盟国家提供部分农产品。

专家估计，“加盟”后，乌兹别克斯坦在联盟成员国的劳务移民汇款量可能会增加10-15亿美元，劳务移民的社会和法律保护水平也将大幅提高。此外，俄联邦正在积极修改其移民政策，以改变包括乌兹别克斯坦在内的移民输出国配额。问题是，如何对待和保护乌兹别克斯坦移民的权利？欧亚经济联盟在这方面提供了不同的可能。

问：乌兹别克斯坦境内的核电站项目实施处于哪个阶段，它会给国家带来什么？

答：乌兹别克斯坦首座核电站计划于2028年投入使用，建设成本预计110亿美元。核电站包括两个配备VVER-1200反应堆的3+代动力装置，总装机容量2.4吉瓦。据预测，核电站发电量将占全国所有电力的25%-30%。

乌兹别克斯坦核电站建设问题早在上世纪80年代就被提出，2001年又一次被提上议程。但当时认为，由于地震活动频繁无法建设。乌兹别克斯坦曾考虑了由美国、中国、法国和韩国公司建设核电站的方案，并最终选择了俄罗斯。原子能发展署负责人表示，该决定“完全基于国家经济利益”，而非“自发的或政治性的”。>>>乌国这项目，哈萨克斯坦人反对

2018年9月，乌俄签署关于在乌兹别克斯坦境内建造核电站的协议。2019年2月，乌兹别克斯坦总统批准《2019-2029年原子能发展构想》及其实施路线图。同年春，俄罗斯国家原子能公司与乌兹别克斯坦能源部批准了2019-2020年实施核电站建设关键活动的路线图。

根据计划，核电站项目分为三个主要阶段：2019-2020年，选址和发放许可；2020-2022年，核电站及其外部基础设施设计；2022-2030年，核电站建设及调试。

问：如何评价乌兹别克斯坦的俄语状况？米尔济约耶夫上台后实施了哪些新的俄语学习计划？

答：俄语事实上是乌兹别克斯坦的第二大语言。它不仅是斯拉夫人的母语或第一语言，也是乌兹别克斯坦境内亚美尼亚人、巴什基尔人、希腊人、韩国人、克里米亚鞑靼人、立陶宛人、德国等的常用语。

在整个乌兹别克斯坦教育系统中，从学前教育到高等教育和研究生教育，使用包括俄语在内的7种语言，俄语生人数达到63.5万（占学生总数的11%）。国内所有高等教育机构都有俄语授课班。俄语语言文学人才主要由国立世界语言大学、国立大学、塔什干国立师范大学和一些地区高校培养。俄语是乌兹别克斯坦需求量最大的语言之一。除国家官方教育机构外，许多私人教育中心也教授俄语。

乌兹别克斯坦的俄罗斯文化中心自1994年开始运作，在乌所有地区都有分部，并积极开展语言培训项目。自2001年以来，俄罗斯科学文化中心一直在乌开展活动，并实施大规模教育项目。乌兹别克斯坦也有很多俄罗斯高校的分支机构。目前，两国正在实施63个科教合作路线图，115所高校间签署了240多份协议。

来源：inozpress.kg

编译：维卡

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